職業安全衛生法2026新制：職安人員怎麼配、職災怎麼通報、罰則一次看懂

很多中小企業老闆對職業安全衛生法的印象是「那是工廠和工地的事」。直到某天，倉庫員工被堆高機撞傷住院，勞動檢查員上門要看職安業務主管證書、自動檢查紀錄、教育訓練簽到表，老闆才發現自己連公司屬於第幾類事業都不知道。也有服務業主管以為職安法和自己無關，結果 2026 年 7 月起，職場霸凌防治也落在職安法的範圍裡。

這篇文章用「規模與風險」的角度，幫你畫出一張職安義務地圖：先判斷公司屬於哪一類事業、人數落在哪個區間，再對照需要配置的人員、文件與訓練；接著說明 2026 年新制重點、職業災害發生後 8 小時內要做的事，以及最常見的違規罰則。條文均已對照全國法規資料庫與勞動部職業安全衛生署資料，但職安法規與子法近年修正頻繁，個案請諮詢律師或勞動檢查機構。

職業安全衛生法適用哪些公司？為什麼服務業也不能忽略？

職業安全衛生法第 4 條規定「本法適用於各業」，只是中央主管機關得因事業規模、性質及風險等因素，指定公告適用部分規定。換句話說，不論是工廠、餐廳、補習班、軟體公司，只要僱用勞工，原則上都在職安法的範圍內。

職安法的核心義務寫在第 5 條：雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內採取必要的預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。第 6 條第 1 項列出 14 種應有的安全衛生設備及措施，從機械、電、墜落、化學品，到通道、地板、通風、採光與照明；第 2 項則規定雇主對以下事項應妥為規劃並採取必要措施：

• 重複性作業等促發肌肉骨骼疾病的預防。
• 輪班、夜間工作、長時間工作等異常工作負荷促發疾病的預防。
• 執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害的預防，並建立申訴、調查及處理程序。
• 避難、急救、休息或其他保護勞工身心健康的事項。

這四項對辦公室與服務業特別重要。客服人員被客戶辱罵、門市人員被顧客推擠、工程師長期加班，都屬於職安法要求雇主預先規劃的風險。職安法第 2 條對「職業災害」的定義，也包含因作業活動及其他職業上原因引起的工作者疾病、傷害、失能或死亡，不只是機械夾傷。

職安法人員怎麼配置？先判斷事業分類與勞工人數

依《職業安全衛生管理辦法》第 2 條，事業依危害風險分成三類：第一類事業具顯著風險、第二類具中度風險、第三類具低度風險，各類例示見該辦法附表一。一般而言，營造業、製造業中多數行業屬第一類，部分服務與公用事業屬第二類，金融、資訊、一般批發零售等多屬第三類，但實際分類請以附表一的行業例示為準，不要自己猜。

決定分類後，再依第 3 條與附表二配置「職業安全衛生業務主管」與「管理人員」。以下摘錄附表二中最常見的級距（第一類以營造業以外之事業單位為例）。

附表二另有營造業的專屬級距，例如營造業 30 人以上未滿 100 人即須置乙種業務主管及管理員各一人，要求比一般第一類更嚴。附註也提醒，表列是「至少」應置人數，事業單位仍應依規模及危害風險增置。

小公司可以老闆自己當業務主管嗎？

可以。管理辦法第 4 條規定，勞工人數未滿 30 人者，雇主或其代理人經職業安全衛生業務主管安全衛生教育訓練合格，得擔任該事業單位的業務主管；第二類及第三類事業且勞工人數在 5 人以下者，雇主或其代理人經丁種業務主管教育訓練合格即可擔任。這是小型企業最經濟的合規方式，但前提是「真的去受訓並取得證明」。

人數怎麼算？承攬人員也要算進去

管理辦法第 3 條之 2 規定，勞工人數包含原事業單位及其承攬人、再承攬人的勞工，以及其他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動的人員，於同一期間、同一工作場所作業時的總人數。大量使用外包、派遣人員的工廠，帳面員工 80 人，現場人數可能已超過 100 人，人員配置級距就跟著跳一級。

不同規模企業的職安法義務一覽：30 人、50 人、100 人是關鍵門檻

除了人員配置，職安法及其子法還有很多以人數為門檻的義務。我們把中小企業最常碰到的整理成下表，方便老闆快速判斷自己公司「已經跨過哪些線」。

職安委員會依管理辦法第 11 條，委員七人以上，由雇主為當然委員，並包含勞工代表、各部門主管及職安人員等。第二類事業勞工 300 人以上者，也應設直接隸屬雇主之一級管理單位並設委員會。

職業安全衛生法 2026 新制：職場霸凌入法與源頭管理

職業安全衛生法於 2025 年 12 月 19 日修正公布，依行政院令及勞動部職業安全衛生署說明，主要條文自 2026 年 7 月 1 日施行，部分緩衝條文分階段施行。職安署將這次修法整理為強化營造工程源頭防災、加強承攬安全管理、完善職場霸凌防治、提高處罰額度及擴大違法公布等方向。對一般中小企業衝擊最大的，是職場霸凌防治專章。

職場霸凌的法律定義

新增第 22 條之 1 規定，職場霸凌是指勞工於勞動場所執行職務，因其事業單位人員利用職務或權勢等關係，逾越業務上必要且合理範圍，持續以冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱或其他不當之言詞或行為，致其身心健康遭受危害；但情節重大者，不以持續發生為必要。這個定義有三個關鍵字：同一事業單位人員、利用職務或權勢、逾越業務上必要且合理範圍。主管合理要求工作品質、依規定考核績效，本身不是霸凌；但公開羞辱、刻意排除在工作資訊之外、長期冷落孤立，就可能構成。

雇主要做的事

• 10 人以上：訂定職場霸凌申訴管道並在工作場所公開揭示。
• 30 人以上：訂定職場霸凌防治措施、申訴及懲處規範並公開揭示。
• 知悉時：依第 22 條之 2，接獲申訴時應採取避免再度發生的措施、提供諮詢或協助、進行調查（申訴人有意願得先協調，協調不成立續行調查）、對行為人適當懲戒；非因申訴知悉時，也要釐清事實、依意願協助申訴、適度調整工作內容或場所。
• 調查原則：客觀、公正、公平，給予當事人陳述及答辯機會並遵守利益迴避；達一定規模者應組成調查小組，外聘成員比例不得少於二分之一。
• 登錄：接獲申訴時應於中央主管機關指定網站登錄，處理結果也要登錄。

職安署發布的防治職場霸凌 QA 也說明，僱用勞工 100 人以上的雇主，應使內部參與調查的成員接受職場霸凌防治教育訓練至少 3 小時；而勞工因執行職務遭受外部第三方（例如顧客）暴力，或內部單次、偶發的衝突，雖未必符合職場霸凌定義，仍屬第 6 條第 2 項第 3 款的職場不法侵害範圍，雇主仍須建立預防與處理機制。配套的《職場霸凌防治措施準則》與地方主管機關受理最高負責人霸凌申訴的辦法已於 2026 年 6 月發布，細節請以勞動部最新公告為準。

如果同一事件同時涉及性騷擾與職場霸凌，職安署 QA 建議程序分軌、事實合併調查：合併安排訪談避免重複詢問，再依各該法規分別完成調查報告與認定。性騷擾部分的處理程序，可參考性騷擾防治法雇主義務與申訴處理。

營造與承攬：業主也要負責

新增第 15 條之 1 規定，事業單位將一定規模以上工程交付規劃、設計時，應分析潛在施工危害、編製安全衛生圖說及規範、量化編列安全衛生費用，並製作工程規劃設計安全分析報告；交付施工時應使施工者評估施工風險並納入施工計畫書，並指派人員或委託專業機構監督查證。第 27 條之 1 也要求交付二個以上施工者時，指定其中一家負整體工程安全衛生統合管理責任。有廠房擴建、整修計畫的製造業者，發包前就要把這些要求寫進合約與預算。

職業災害發生了怎麼辦？8 小時通報與現場保全

職災發生後的處理，是職安法中最容易「一出事就違法」的環節。依第 37 條，雇主應即採取必要的急救、搶救等措施，並會同勞工代表實施調查、分析及作成紀錄。發生以下職業災害之一者，雇主應於 8 小時內通報勞動檢查機構：

1. 發生死亡災害。
2. 發生災害之罹災人數在 3 人以上。
3. 發生災害之罹災人數在 1 人以上，且需住院治療。
4. 其他經中央主管機關指定公告之災害。

發生上述災害時，除必要的急救、搶救外，雇主非經司法機關或勞動檢查機構許可，不得移動或破壞現場。故意違反而未經許可移動或破壞現場者，依第 41 條可處 3 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 100 萬元以下罰金。

我們建議每家公司把以下「職災應變卡」印出來，貼在廠區或辦公室的急救箱旁：

• 第一時間：救人優先，撥打 119，指派專人陪同送醫。
• 30 分鐘內：通知職安業務主管與負責人，拉起警戒線保留現場，禁止任何人清理或移動設備。
• 8 小時內：判斷是否屬死亡、3 人以上或 1 人以上需住院，符合者立即通報勞動檢查機構並保留通報紀錄。
• 24 小時內：拍照錄影、蒐集目擊者陳述、調出設備保養與教育訓練紀錄。
• 一週內：會同勞工代表完成調查分析，提出改善對策並追蹤執行。

依第 49 條，發生第 37 條第 2 項的災害、發生職業病，或有第 40 條至第 45 條等違規情形者，應公布事業單位、雇主名稱及負責人姓名；處以罰鍰者並公布處分期日、違反條文及罰鍰金額，災害案件還要公布發生日期、發生地及罹災人數。

職安法罰則有多重？刑責、罰鍰與公布一次看

職安法的罰則分成刑事責任與行政罰鍰兩層。刑事責任主要針對「違反設備措施義務導致嚴重災害」，罰鍰則涵蓋大部分管理義務。以下為現行條文的重點整理。

從表中可以看出一個重要邏輯：很多管理義務（人員、計畫、訓練、健檢）第一次被查到時，通常是「通知限期改善」，屆期未改善才罰；但一旦因此發生重大職災，就直接進入高額罰鍰甚至刑事責任。所以平時合規的價值，在於出事時不會被追究「本來就該做卻沒做」。另依第 36 條，勞動檢查機構發現不合規定，可通知限期改善，屆期未改善、已發生職災或有發生之虞時，得通知部分或全部停工，停工期間雇主仍應照給工資。

職安教育訓練與健康檢查：最常被查到的兩本帳

教育訓練

職安法第 32 條規定，雇主對勞工應施以從事工作及預防災變所必要的安全衛生教育訓練，勞工有接受的義務。依《職業安全衛生教育訓練規則》第 17 條，雇主對新僱勞工或在職勞工於變更工作前，應使其接受適於各該工作必要之一般安全衛生教育訓練，課程及時數依該規則附表十四規定。此外，職安業務主管、管理人員、急救人員、特定作業主管、危險性機械設備操作人員等，各有專門的訓練與在職教育訓練要求。

實務上被查到的問題，通常不是「沒上課」，而是「沒有紀錄」：沒有簽到表、沒有課程內容、時數對不上、新進人員到職第一天就上線操作機台。建議每次訓練都保留課程大綱、講師、時數、簽到表與測驗結果，並與人事到職日期對照。

健康檢查

第 20 條規定，雇主於僱用勞工時應施行體格檢查，對在職勞工應施行一般健康檢查、特殊健康檢查（從事特別危害健康作業者）及中央主管機關指定的健康檢查，費用由雇主負擔，紀錄應予保存。一般健康檢查的頻率，現行《勞工健康保護規則》第 17 條規定為：年滿 65 歲者每年一次、40 歲以上未滿 65 歲者每 3 年一次、未滿 40 歲者每 5 年一次。2026 年 6 月修正發布的新條文，將頻率調整為年滿 60 歲者每年一次、40 歲以上未滿 60 歲者每 2 年一次、未滿 40 歲者每 3 年一次，依該規則第 29 條自 2028 年 1 月 1 日施行。人資現在就應該把預算與排程提前規劃。

健檢與訓練的排程，最適合用系統化方式管理。訓練規劃可參考企業內訓是什麼？培訓失效原因與解法。

中小企業職安合規 6 步驟：從零建立到可以接受檢查

假設某 45 人的金屬加工廠，過去只有老闆兼管安全，從未正式建立職安制度。我們建議依以下順序推進，約三到六個月可建立基本架構。

1. 確認分類與人數：對照管理辦法附表一確認事業分類，把承攬、派遣人員一起算進同一期間、同一工作場所的總人數。
2. 指派並訓練職安人員：依附表二確認應置的業務主管種類與管理人員，送訓取得資格；人數變動時同步檢視。
3. 做一次風險評估：依管理辦法第 12 條之 1，盤點建築物、機械、設備、原料、作業活動的危害因素，排出高風險項目優先改善。
4. 寫三份文件：職業安全衛生管理計畫（未滿 30 人可用執行紀錄或文件代替）、安全衛生工作守則（會同勞工代表訂定，報勞動檢查機構備查後公告）、職場霸凌防治措施與申訴管道。
5. 建立三本帳：教育訓練紀錄、健康檢查紀錄、自動檢查紀錄，每月由業務主管抽查。
6. 演練職災應變：每年至少演練一次通報流程，確認夜班、假日也有人知道 8 小時通報的規定。

可以追蹤的管理指標包括：教育訓練完成率（完訓人數除以應訓人數）、健康檢查到檢率、自動檢查如期完成率、虛驚事件通報件數，以及失能傷害頻率（失能傷害次數乘以 1,000,000 再除以總經歷工時）。虛驚事件通報件數上升，常代表員工願意說出隱患，是好現象。勞動檢查時檢查員會看哪些文件，可以對照勞動檢查自我體檢清單；整體法遵架構則見中小企業法律與合規管理總覽。

用管理王系統管理職安訓練、檢查排程與承攬文件

職安合規的難處不在於規定看不懂，而在於大量週期性工作容易漏掉。管理王是一站式企業 AI 管理系統，以下模組可協助把職安工作變成固定節奏；但系統無法取代專業的職安人員、危害辨識與現場改善。

• 新人訓練系統與教育訓練：新進人員到職即自動指派一般安全衛生教育訓練課程，保存完訓與測驗紀錄；在職人員的回訓、職場霸凌防治訓練也可分組指派並追蹤完成率。
• 任務排程與排程日曆：把每月自動檢查、年度健康檢查、職安業務主管在職回訓、消防與急救演練設定為週期任務，到期自動提醒負責人，完成後上傳照片或紀錄存證。
• 簽核流程自訂：建立承攬作業危害告知、動火作業許可、虛驚事件通報等簽核流程，讓每一次作業都有書面軌跡。
• 合約管理與合約到期提醒：集中管理承攬商合約、安全衛生責任條款與保險文件，到期前提醒續約或補件。

職業安全衛生法常見問題

公司只有 10 個員工，也要設職安人員嗎？

要。依職業安全衛生管理辦法附表二，未滿 30 人的事業單位應置丙種職業安全衛生業務主管；依第 4 條，雇主或其代理人經業務主管教育訓練合格可自行擔任。第二類、第三類事業且勞工 5 人以下者，雇主或代理人經丁種業務主管訓練合格即可擔任。

職安法和勞基法有什麼不同？

勞動基準法規範工資、工時、休假、資遣等勞動條件；職業安全衛生法規範工作場所的安全衛生設備、管理制度、教育訓練與健康保護。兩者都是勞動檢查的範圍（勞動檢查法第 4 條），實務上常在同一次檢查中被一起查核。

員工上下班途中發生車禍，算職業災害嗎？要通報嗎？

職安法第 37 條第 2 項的 8 小時通報，是針對「事業單位勞動場所」發生的特定職業災害。通勤事故是否屬職業災害、可否申請保險給付，涉及勞工職業災害保險及保護法等其他規定，需個案判斷，建議洽詢勞工保險局或地方勞工主管機關。

職場霸凌防治新制從什麼時候開始？舊案怎麼辦？

修正後的職業安全衛生法職場霸凌專章自 2026 年 7 月 1 日施行。依職安署 QA，7 月 1 日（含當天）以後才向公司提出的申訴，不論事件發生在前或後，一律依新制處理；7 月 1 日前已受理尚未結案者，不用中斷，直接依新制處理到結案。

違反職業安全衛生法一定會被罰嗎？

不一定第一次就罰。多數管理義務違規，勞動檢查機構會先通知限期改善，屆期未改善才依第 45 條處罰；但第 43 條所列違反安全衛生設備措施、職災通報義務等，可直接處新臺幣 5 萬元以上 300 萬元以下罰鍰。發生死亡等重大災害，還可能有刑事責任。個案請諮詢律師或勞動檢查機構。

員工拒絕參加安全衛生教育訓練或健康檢查，公司怎麼辦？

職安法明定勞工有接受健康檢查、教育訓練及遵行安全衛生工作守則的義務，違反者依第 46 條第 4 項可處新臺幣 3,000 元以下罰鍰。公司仍應保留已通知、已安排的紀錄，並可依工作規則規定處理，但不能因此免除雇主自己的辦理義務。

結論：職業安全衛生法是公司的風險地圖，不只是證照清單

職業安全衛生法的義務看起來繁瑣，但背後邏輯很一致：風險越高、人數越多，制度就要越完整。先確認事業分類與人數，配好職安人員，再把風險評估、管理計畫、工作守則、教育訓練、健康檢查與職災應變做成固定節奏；2026 年 7 月起，也別忘了職場霸凌防治的申訴管道與處理程序。這些工作平時看似成本，出事時卻是公司證明「已盡防止義務」的關鍵。本文依現行法規整理，子法與施行日期仍可能調整，個案請諮詢律師或勞動檢查機構。

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資料來源：全國法規資料庫：職業安全衛生法、全國法規資料庫：職業安全衛生管理辦法（含附表二）、全國法規資料庫：勞工健康保護規則、全國法規資料庫：職業安全衛生教育訓練規則第 17 條、勞動部職業安全衛生署：新修職安法整體說明及施行規劃、勞動部職業安全衛生署：防治職場霸凌 QA 一次看、全國法規資料庫：勞動檢查法